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長豐公共資源交易:落實“放管服”用好“三點論”


 自2017年省市縣部署推行放管服改革以來,長豐縣公共資源交易圍繞打通交易堵點、聚焦社會熱點、打造服務亮點,瞄準三點靶標,精準服務施策,不斷創優公共資源交易良好環境,大力服務長豐縣域經濟社會發展。

 ——打通交易堵點,為投標企業精準提供三零服務。一是參與項目交易零門檻。所有市場競爭主體凡有意向參與長豐縣公共資源市場交易的,只需在自己辦公室上傳企業相關資料后,輕點鼠標,就可取得參與公共資源網上交易資格,不受空間地域限制,無需任何費用,零門檻、無成本準入。二是了解招標項目零時限。建設工程及政府采購項目均規定招標文件發放不少于5個工作日。為更好服務市場主體,方便競爭主體最大限度參與項目競爭,避免多種原因錯過獲取招標文件時間,長豐縣對招標文件發放在法定時限上作適度延長,最大程度公開信息,使得潛在市場主體了解招標項目情況無時間限制,極大便利了投標主體參與競爭。三是下載招標文件零費用。以往,投標人在獲取招標文件前需要先交納招標文件費用,取得招標文件后才能了解招標項目具體情況。有的項目潛在投標人明顯不具備競爭優勢,付費后不能參與或參與投標無優勢,這在無形中增加了潛在投標人成本。為此,長豐縣改招標文件付費下載為零費用下載,凡決定參與項目投標的各市場主體,只要在開標前交納費用均可。如不參與投標,不需支付費用也可了解項目招標情況,減少了投標企業成本,切實做到為市場競爭主體減負。同時,長豐縣對政府采購類項目還全部取消了招標文件工本費。通過三零服務,靶向精準施策,疏通了項目交易前期的堵點,為市場主體參與競爭敞開了大門。

 ——聚焦社會熱點,持續打造三公交易環境。一是采購需求和評標辦法標前公開。招標是以廣泛擴大交易競爭為目的,為確保采購需求的合理性和招標評標辦法的科學性,在招標文件發放前,長豐縣加大了標前公開內容和公開力度,對采購需求、評標辦法進行公開征求意見,對有益的意見建議吸納到采購需求中,實現項目標前招標人、潛在投標人等市場主體多項信息交互對流,在充分征求民意基礎上,排除限定性、排他性和傾向性、歧視性條款,為潛在市場主體參與競爭營造公平環境。二是評審要素設定公平性兜底條款。采購人期望購買到優質產品無可厚非,應予大力支持。但有的貨物產品采購需求,僅通過技術參數設定難以解決質優問題,有的在評審因素設置時又回歸到產品的個性化特質或生產企業的個性化特質上來,可能存在一定的排他性和量身定做的嫌疑。為此,長豐縣在招標文件評審要素中特別設定了約定條件觸發即失效的兜底性條款,即當該評審因素滿足條件的供應商少于3家時,則取消該評審要素,防止采購人在評審要素里打埋伏,為所有的潛在供應商參與競爭提供公平機會。三是評標辦法對評審委員會的自由裁量權作出公正要求。采用綜合評審法的政府采購項目,對涉及實施方案等屬主觀判斷、分析比較加以賦分的評審要素,長豐縣則在招標文件中對評標委員會成員的自由裁量權進行偏離程度驗證,將公正化同步融入評審環節,一旦評委評分出現奇高、奇低,觸發偏離條件,逼近或等于臨界點,則被判為主觀偏離性自由裁量,評委個人應書面說明依據、理由及評分原因,以個人名義承擔法律責任,從而促使評委成員作出客觀科學的公正評判。

 ——打造服務亮點,做到應公開盡公開。長豐縣公共資源交易在充分調研論證基礎上,依法合規,大膽探索,不斷推陳出新。在采購結果公告階段曬客觀分,公開中標候選人客觀分評審項,將評標過程中有關供應商除涉及隱私和商業秘密外的其他信息應公開全公開,廣泛接受社會各界監督,實現從源頭到結果全公開。通過結果公開,接受其他利害關系人質疑、投訴查證,做到對失信者給予不誠信記錄考核,進行一定時限的投標限制,打擊失信違法違規行為。同時,結合掃黑除惡專項斗爭,積極向公安機關提報線索,從而驅逐劣幣,讓良幣大行其道,最大程度凈化了公共資源交易市場競爭環境。

 (來源:全國公共資源交易平臺(安徽省))






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